按照《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》相关要求，特向社会公布阳泉市科学技术局2024年度法治政府建设年度报告。全文包括主要举措和成效、存在的不足和原因、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况、本部门履行法院生效裁判情况、2025年度推进法治政府建设主要安排、对全市加强法治政府建设的意见建议等部分，相关数据统计期限为2024年1月1日至2024年12月31日。

　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，开展系列学法用法普法活动

1.强化理论武装，加强党员干部队伍思想政治建设。我局强化习近平法治思想的旗帜引领，坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会、党纪学习教育部署会各1次，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治和领导干部违规接受请托办事问题自查。推进党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党员网络行为规定》等，围绕此项主题共开展党组理论学习中心组集中学习5次，读书班交流讨论2次，专题党课3次。并采取党组会议带头学，主题党日与支部研讨相结合、集中学习与自我学习相结合等多种形式，先后10余次学习了中华人民共和国《中华人民共和国宪法》《科技进步法》《促进科技成果转化法》《保密法》《档案法》等法律法规，有力提高了领导干部理论知识水平。

2.举办党的二十届三中全会法治建设专题讲座。11月，我局特邀市委党校杨珍君老师开展“完善中国特色社会主义法治体系”专题讲座，局机关和局属单位干部职工共计30余人参加学习。本次讲座分别从深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制和加强涉外法治建设五个方面进行了讲解，并强调了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中法治建设相关部署，使大家对党的二十届三中全会精神有了更加全面、深刻、清晰的理解。

3.开展宪法宣传周线上“旁听庭审”活动。12月，我局干部职工和局属事业单位班子成员线上旁听了“王竹林诉住建部政府信息公开”一案庭审，此案件审判过程规范、公正，充分展示了法治政府建设的成果，对科技系统干部职工更加深入地了解司法程序、发挥好法治政府职能具有深远意义。同时也提升了全局干部职工的法律意识和法治观念，助力法治政府建设。    

（二）以法治政府建设目标，推动各项工作成势见效

1.制定法治政府建设规划文件，保证法治建设落到实处。我局今年修订出台了《阳泉市科学技术局科技专家库管理办法》《阳泉市科学技术局高新技术企业培育扶持办法（试行）》《市科技创新平台绩效评价管理办法（试行）》等政策文件，并在市科技局官方网站对《阳泉市科学技术局科技专家库管理办法》和《山西省创新券实施办法》进行了详细解读，各类政策办法的出台都严格开展合法性审查和公平竞争审查。同时，还邀请了省科技厅专家分别围绕培育新质生产力、创新券、高企申报实务和科普工作等内容进行了5次专题培训，为推动高质量发展提供科技政策支撑。

2.强化创新生态顶层设计，为推动高质量发展提供科技政策支撑。2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、省政府决策部署，按照市委“14510”总体思路和部署，以平台、人才、项目、成果、服务等为抓手，大力建设“晋创谷·阳泉”，以市政府名义出台《关于印发“晋创谷·阳泉”创新驱动平台建设三年行动（2024-2026年）实施方案的通知》《关于印发“晋创谷·阳泉”创新驱动平台专项政策措施的通知》，为“晋创谷·阳泉”建设保驾护航，为助力全市高质量发展开辟新赛道、塑造新动能。

3.利用科技活动周等活动，加强科技创新法规宣传。在以“弘扬科学家精神，激发全社会创新活力”为主题的2024年阳泉市科技活动周上，我局积极组织开展了“科技+法治”宣传活动，通过放置展板、现场解说、发放宣传册等形式，向群众普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国国家安全法》等，引导群众“学科学”“讲法律”，旨在全社会形成尊重知识、尊重人才，崇尚创新、公正法治的浓厚氛围，为阳泉经济社会高质量发展注入科技动力。

（三）依法履职尽责，法治能力建设进一步增强

一是坚持“三重一大”决策制度。我局2024年重新修订了《进一步规范“三重一大”集体决策制度的实施办法》。2024年我局涉及人员调动晋升，大额资金支出以及各项重点任务部署等90个“三重一大”事项，均通过局党组会开会研究，上会率100%，并按相关要求23次向纪检监察部门报备。

二是积极推动政务公开，加强政务网站，及时发布科技工作信息，回应公众关切，加强与民众的互动交流。及时就重大政策、事件等进行解读和说明，提高政务公开的时效性和权威性。2024年在门户网站公开信息315条，在“创新阳泉”公众号公开工作信息280条。同时受理12345政务服务热线工单4件，回复率100%。

三是坚持优化科技领域营商环境，持续推进“互联网+监管”系统规范化、常态化应用。“互联网+监管”是国务院部署的“放管服”改革重大任务、是持续优化营商环境的重要举措，我局在全市2023年度“互联网+监管”在线监测评估考核工作中位列市直单位第一名。

四是深度发挥法律顾问职能，提升政务工作水平。分别在制定科技计划项目书、重大事项经费、合作交流等方面提出意见，完善出台文件合法性审查环节，把合法性审查确定为局规范性文件制定的必经程序，提高行政规范性文件制定质量。全年由律师审核把关各类协议合同11件，出具合法性审查法律意见书6次，依托法律顾问的专业指导和深度参与，我局妥善解决法律纠纷3个。

二、存在的不足和原因


一是领导干部和科技行政管理人员依法行政的意识和能力有待进一步提高，还需进一步加强对国家法律法规特别是涉及科技创新的法律法规的学习。虽然重视对法律法规的学习宣传，但在具体工作中应用法律、靠法律解决问题的意识仍有一定差距。还需认真贯彻执行国家科技创新的政策措施，提高依法行政意识，把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面。

二是行政执法水平与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。行政执法人员队伍有待充实壮大，法律知识水平、执法能力和水平有待继续提高。需要加强重大行政决策合法性审查，严格执行重大行政决策合法性审查制度，进一步加强规范性文件合法性和公平竞争审查。

三是法治宣讲力度需要进一步加强。我局当前的法治宣讲活动往往集中在科技型企业，受众覆盖率较窄，宣传形式较为单一，主要依靠传统的讲座、发放宣传册等形式，宣讲效果需进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况
　　

一是加强学习，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的理念。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略及党的二十届三中全会法治精神，加强党内法律、法规和科技创新法律、法规、政策的学习，年内牵头组织开展法律法规学习16次，专题讲党课1次。二是聚焦法治内容，结合科技工作实际推动制定规范性文件。牵头谋划出台科技支持政策、搭建服务平台，今年共开展入企调研和服务80余次，共修订、制定了4个政策性法规文件。三是为有效推进法治政府建设，我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，按照规定主导制定了《2024年法治政府建设工作要点》和《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了“坚持党组理论学习中心组集体学法制度”“统筹推进科技系统的法治建设”“完善科技政策保障”“加强法治宣传教育”等5项具体任务。同时，组织梳理了《阳泉市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，形成长效机制，确保法律素养稳步提升、法治工作良性运转。

四、本部门履行法院生效裁判情况

本年度我局共涉及三起法院诉讼和裁判相关事项，均已妥善解决。

五、2025年度推进法治政府建设主要安排

2025年，我局将继续强化组织领导，切实推进法治工作建设，严格落实主体责任和党政主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹开展法治建设各项活动。

（一）制定普法计划，提高公民法治素养和社会治理法治化水平。制定普法计划，突出学习宣传习近平法治思想，继续宣传《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》和《山西省促进科技成果转化条例》。积极制定本单位“八五”普法规划、将普法工作列入本部门年度工作要点，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，营造我市科技系统尊法学法守法用法良好氛围。

（二）制定学法计划，不断提升干部职工用法能力。进一步加强对国家法律法规的学习，特别是施行22年来首次修订的《中华人民共和国科学技术普及法》，采取党组会议、党组扩大会议带头学，主题党日与支部研讨相结合、专家宣讲与领导讲党课、集中学习与自我学习相结合等多种形式，开展法治教育，加强法治培训，不断提高依法行政意识，提升用法能力，推进法治政府建设。

（三）多种措施并举，落实科技法律法规。一是重点推进科技创新投入方式、科技资源配置管理、重大科技项目攻关、知识产权保护、科技创新考核评价、科技领域“放管服”等方面政策的改革创新，逐步形成科学配套的科技创新政策法规体系。二是创新形式继续开展科技活动周和宪法宣传周活动，加强科技法律法规宣传，展示科技创新技术和产品。

（四）拟推进的主要工作。一是持续加强学习宣传，继续贯彻党的二十届三中全会法治精神，根据市委、市政府和省科技厅的工作部署，严格履行党组主要负责人法治建设第一责任人职责。二是全面落实执法检查工作。明确主体责任，细化执法程序，规范“双随机、一公开”相关工作开展及信息报送，加强“互联网+监管”各项工作的有序推进，促进法治政府建设各项工作落实落细。三是持续开展学法普法宣传活动。在原有活动形式的基础上，创新普法方式，加大对习近平法治思想的宣传力度，大力宣传科技类法律法规。
　　   

六、对全市加强法治政府建设的意见建议

1.完善法治建设工作领导机制，把法治建设工作纳入重要日程，统一部署、统一实施、统一指导、统一检查。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、推进法治建设的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。

2.加大政务信息公开力度，创新政务公开方式。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则不公开为例外，主动加大政务信息公开力度；充分利用现代信息技术手段，建设信息服务平台，方便人民群众，改善服务质量，加强法治政府建设。

3.以法治为目标推进地方标准化水平建设。近年来，党和国家围绕着打造创新型城市、建设社会主义和谐社会、推进能源节约与保护、完善产业结构、促进社会可持续发展等，作出了大量的政策要求，同时对地方标准化工作也提出了更高的要求。在法治建设的基础上，要注重完善各级、各行业、各方面工作中的标准化建设，不断创新社会治理方式。

阳泉市科学技术局


　　                                    2025年1月6日