按照《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》相关要求，特向社会公布阳泉市科学技术局2023年度法治政府建设年度报告。全文包括主要举措和成效、存在的不足和原因、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况、本部门履行法院生效裁判情况、2024年推进法治政府建设主要安排、对全市加强法治政府建设的意见建议等部分，相关数据统计期限为2023年1月1日至2023年12月31日。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，开展系列学法用法普法活动

1.提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。我局把学习《习近平法治思想学习纲要》作为学习贯彻习近平法治思想的重要举措，制定了学习计划，做了统筹安排，以理论学习中心组、党支部学习会、总支书记讲党课等形式认真组织实施。8月18日，我局与市大数据局、市科协联合组织40余位干部职工聆听市委讲师团冯丽娟教授主讲的“习近平法治思想专题讲座”，大家对习近平法治思想的重要意义、核心要义与实践要求有了更深的理解。党的二十大召开之后，我局积极强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，以习近平法治思想指导法治建设、普法宣传及科技执法，进一步提高了科技系统法律政策运用能力。

2.开展宪法宣传周系列活动。12月4日，我局参加了宪法宣传周启动仪式，抓住“国家宪法日”契机，通过制作宣传展板、市科技局官网和“创新阳泉”微信公众号推文、科技大厦大厅LED屏幕标语等对宪法知识进行了广泛宣传。12月6日，我局与市大数据局、市科协联合邀请市委党校李燕凌教授开展了“弘扬宪法精神 推进依法治国”的专题讲座。通过讲座，加深了对宪法的认识与理解，深刻了领会宪法的意义，在接下来的工作中做到坚定维护宪法权威和尊严，推动宪法完善和发展，以具体工作结合法治宣传不断构建和完善具有“强基、示范、创新”效应的三项工程。

3.强化调研，深入宣传。我局始终将创新主体培育放在重要位置，积极出台科技支持政策、搭建服务平台，今年共开展入企调研和服务80余次，保障了制定政策的准确性。4月14日，我局与市人大常委会深入高新区山西智创城NO.7和阳泉阀门股份有限公司、平定莹玉陶瓷有限公司等单位，围绕贯彻“一法一条例”情况进行专题调研，压实普法责任。9月14日，我局与市司法局在云谷科技园联合开展了法律服务团进智创城NO.7宣传活动，由3位律师、2位公证员组成的“市重点项目建设法律服务团”采取多种方式为山西智创城NO.7云谷科技园入驻企业提供法律服务，就劳务纠纷、公司法等具体问题给予了详细解答及解决对策。

（二）以法治政府建设目标，推动各项工作成势见效

1.制定法治政府建设规划文件，保证法治建设落到实处。我局今年对《阳泉市高科技领军企业认定管理办法( 试行 )》进行了修改，制定出台了《阳泉市大型科研设施与仪器等科技资源开放共享管理办法（试行）》《阳泉市科学技术局科研领域信用分级分类管理办法（试行）》《阳泉市科学技术局促进科技服务业发展奖励办法（试行）》《阳泉市科学技术局技术转移机构认定管理办法（试行）》等，目前已有序开展相关工作。

2.强化创新生态顶层设计，为推动高质量发展提供科技政策支撑。9月15日，我局举办了《山西省科学技术奖励办法》专题培训，我市重点企事业单位，以及各县区科技主管部门、市科技局干部职工50余人参训。切实加强对申报单位的业务指导，助力提高全市科学技术奖励申报工作质量。

3.利用科技活动周等活动，加强科技创新法规宣传。2023年科技活动周期间，聚焦法律法规宣传开展了形式多样的科普活动。5月24日，由市科技局、市委宣传部、市科协主办的2023年阳泉市科技活动周启动仪式暨集中宣传活动隆重举行。期间集中宣传设立了政策宣介区、便民服务区等五大区域，充分展示我市深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，积极优化创新生态的有力举措和最新成果，综合运用电视、广播、新媒体等多种形式进行宣传报道。通过举办高质量的科普活动，不断为我市优化营商环境、推进法治政府建设增砖添瓦。

（三）依法履职尽责，法治能力建设进一步增强

一是坚持重大事项请示报告制度，2023年向市委市政府报告重要情况、请示重大事项18次。如提请以市政府办公室文件报送我市2023年度山西省科学技术奖励提名资料的请示和以市委、市政府名义印发《关于表彰2023年度阳泉市科技创新奖的决定》的请示等。

二是坚持“三重一大”决策制度，2023年“三重一大”事项26项，均通过局党组会开会研究，上会率100%，并按相关要求向纪检监察部门报备。召开党组会议13次，共研究或开展三重一大事项26个，涉及人员调动晋升，大额资金支出以及各项重点任务部署等工作。

三是积极推动政务公开，2023年在门户网站公开信息389条，在“创新阳泉”公众号公开工作信息315条。同时重视人大建议、政协提案和群众意见办理，2023年我局办理人大建议1件，内容为《关于进一步提升创新平台建设水平 助力创新平台成果转化的建议》，政协提案2件，内容分别为《关于推进服务业提质增效，促进消费回暖升级的提案》《培育创新主体 激发创新活力 推进阳泉市创新型城市建设》，受理12345政务服务热线工单3件，回复率100%，满意率100%。

四是坚持优化科技领域营商环境，全面优化现有的3项政务服务事项流程，办结时间缩短至3个工作日，网办率达100%。同时依托山西省“互联网+监管”政务服务系统强化动态监管，相关监管事项制定目录清单和办理流程，监管行为覆盖率已达100%，服务与监管已达到最优。

五是深度发挥法律顾问职能，提升政务工作水平。坚持把依法行政作为事关全局的大事来抓，健全完善行政执法全过程记录、公示和审核。聘请法律顾问，全年开展由法律顾问协助起草政策、制度、合同2份，解决各类法律纠纷4次，对本单位涉及的刑事责任、科技资金、人事任免等工作进行法律咨询6次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况


一是加强学习，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的理念。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，加强党内法律、法规和科技创新法律、法规、政策的学习，年内开展法律法规学习10余次。二是聚焦法治内容，结合工作实际制定规范性文件。积极出台科技支持政策、搭建服务平台，今年共开展入企调研和服务80余次，共修订、制定了5个政策性法规文件。三是为有效推进法治政府建设，我局按照规定制定了《2023年法治政府建设工作要点》和《2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了“坚持党组理论学习中心组集体学法制度”“统筹推进科技系统的法治建设”“落实法律顾问制度，加强对规范性文件审查”“完善科技政策保障”“加强法治宣传教育”等5项具体任务。


三、本部门履行法院生效裁判情况

本年度我局共涉及两起法院诉讼和裁判相关事项。一项已胜诉，无需承担法律责任；一项还未下判，后续将及时跟进相关情况。

四、存在的不足和原因


一是依法行政的观念还有差距。领导干部和科技行政管理人员依法行政的意识和能力有待进一步增强，还需进一步加强对国家法律法规特别是涉及科技创新的法律法规的学习。虽然重视对法律法规的学习宣传，但在具体工作中应用法律、靠法律解决问题的意识仍有待提高。要认真贯彻执行国家科技创新的政策措施，提高依法行政意识，把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面。

二是法治学习还不够深入系统。虽能坚持参加集体学习和个人自学，但理论的系统性学习不够，没有把理论学习放在重要位置，而是以事务工作代替政治理论学习，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

三是法律政策执行力度不够。执法队伍健全程度有待提高，部分阶段对法律执行的重视程度不够导致执行力度不足、执行效果不明显。干部职工中从事法律专业的人员较少，普法队伍、执法队伍建设有待进一步推进和完善。

四是法治工作方式较为单一。对工作中出现的新情况、新问题研究不够，创新工作方法和手段方面不够积极主动，创新意识有待继续增强。没有充分调动工作人员的热情，参与度较低，相关工作宣传的广度和深度还有待加强，学习宣传拘泥于局机关工作人员，对服务对象、科技企业倾斜较少。

五、2024年度推进法治政府建设主要安排

2024年，我局将继续强化组织领导，切实推进法治工作建设，严格落实主体责任和党政主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹开展法治建设各项活动。

（一）制定普法计划，提高公民法治素养和社会治理法治化水平。制定普法计划，突出学习宣传习近平法治思想，深入宣传与社会治理现代化、科技发展密切相关的法律法规。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。积极制定本单位“八五”普法规划、将普法工作列入本部门年度工作要点，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

（二）制定学法计划，不断提升用法能力。进一步加强对国家法律法规的学习，采取党组会议、党组扩大会议带头学，主题党日与支部研讨相结合、专家宣讲与领导讲党课、集中学习与自我学习相结合等多种形式，开展法治教育，加强法治培训，不断提高依法行政意识，提升用法能力，推进法治政府建设。         

（三）多种措施并举，落实科技法律法规。一是重点推进科技创新投入方式、科技资源配置管理、重大科技项目攻关、知识产权保护、科技创新考核评价、科技领域“放管服”等方面政策的改革创新，逐步形成科学配套的科技创新政策法规体系。二是建立多元化投入机制，落实《建立加大研究与试验（R&D）经费投入奖励机制实施办法》，发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技研发投入，强化应用研究和技术推广；壮大高新技术股权投资基金资本金，开放基金对外招商，探索基金+项目+园区的合作模式。三是创新形式继续开展科技活动周和宪法宣传周活动，加强科技法律法规宣传，展示科技创新技术和产品。

（四）拟推进的主要工作。一是持续加强基础建设，严格履行党组主要负责人法治建设第一责任人职责，落实推进法治政府建设领导小组责任制，制定年度工作计划，明确各成员职责。二是全面落实执法检查工作。明确主体责任，细化执法程序，规范“双随机、一公开”相关工作开展及信息报送，加强“互联网+监管”各项工作的有序推进，促进法治政府建设各项工作落实落细。三是持续开展学法普法宣传活动。在原有活动形式的基础上，创新普法方式，加大对习近平法治思想的宣传力度，大力宣传科技类法律法规。
　　   

（五）针对存在问题拟采取的措施。一是加强学习宣传。我局将继续学习宣传贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神为引领，根据市委、市政府和省科技厅的工作部署，深入开展法治政府建设。二是增强干部依法行政的意识，加强依法行政工作力度。进一步优化干部学法制度，把学法用法普法与依法行政和科学决策有机结合起来，组织机关工作人员重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。三是不断创新普法宣传形式载体。推动法治宣传教育创新，不断增强普法工作实效性，不断创新普法宣传形式，用群众喜闻乐见的方式，增强普法教育的接受度与有效性。

六、对全市加强法治政府建设的意见建议

1.完善法治建设工作领导机制，把法治建设工作纳入重要日程，统一部署、统一实施、统一指导、统一检查。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、推进法治建设的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。

2.加大政务信息公开力度，创新政务公开方式。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则不公开为例外，主动加大政务信息公开力度；充分利用现代信息技术手段，建设信息服务平台，方便人民群众，改善服务质量，加强法治政府建设。

3.以法治为目标推进地方标准化水平建设。近年来，党和国家围绕着打造创新型国家、建设社会主义和谐社会、推进能源节约与保护、完善产业结构、促进社会可持续发展等，作出了大量的政策要求，同时对地方标准化工作也提出了更高的要求。在法治建设的基础上，要注重完善各级、各行业、各方面工作中的标准化建设，不断创新社会治理方式。　                 

阳泉市科学技术局

 2023年12月20日