《阳泉市新型研发机构管理办法》政策解读
一、制定背景
2019年9月以来，科技部和山西省先后出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）、《关于加快建设新型研发机构的实施意见》（晋办发〔2021〕12号）。省科技厅也出台了《省新型研发机构认定和管理办法（试行）》（晋科发〔2021〕38号），明确各市可参照制定相关实施细则，开展本级新型研发机构认定管理与绩效评价等工作。
《新型研发机构管理办法》的出台，对于推动科技与经济深度融合，进一步集聚高端创新资源，加速构建高质量科技创新体系，全方位推动我市高质量发展具有十分重要的意义。
二、主要内容
《新型研发机构管理办法》共9条，首先定义了新型研发机构，确定了认定范畴；其次明确了新型研发机构的申报、备案、培育、指导和动态管理部门；然后明确了新型研发机构认定条件与申请和认定程序，最后明确了新型研发机构认定后可享受的我市科技创新支持政策，以及认定年限和应接受的监督检查。
关于新型研发机构的定义。本办法所称的新型研发机构是指在阳泉市内注册设立并运营，具备科学自主的创新组织模式、高效协同的科技攻关优势、市场导向的成果转化链条、灵活有效的人才激励机制、多元持续的资金投入保障的科研组织。
关于依托单位及主要任务。高校、科研院所、企业、科技类民办非企业单位（社会服务机构）等具备独立法人资格的创新主体，聚焦阳泉市重点产业发展领域的科技创新需求，自建或联合建设的实质性开展科学研究、技术攻关、产品开发、成果转化、技术服务、企业孵化等创新活动的，均属于本新型研发机构认定范畴。
关于管理部门。市科技局负责市级新型研发机构的申报、备案、培育、指导和动态管理等工作。各县（区）科技管理部门负责本地区新型研发机构的培育、指导和日常管理等工作。
关于认定条件。市级新型研发机构根据建设主体、功能定位、重点任务等不同，分为研究开发型、企业攻关型和平台服务型三类：研究开发型新型研发机构侧重科学研究、技术开发等活动；企业攻关型新型研发机构侧重产业发展需求，开展协同攻关，突破关键共性技术，支撑重大产品研发等活动；平台服务型新型研发机构侧重科技型企业孵化培育、科技成果转移转化等活动。
关于申请认定。提出了市级新型研发机构的申报认定流程，明确了市、县（区）及高新区科技管理部门在认定管理中的职责。经认定的市级新型研发机构有效期为3年，在有效期内可享受相关扶持政策。
关于支持政策。支持市级新型研发机构承担各级重点研发计划项目和“揭榜挂帅”攻关项目。对承接国家、省级重大科研项目的，按有关政策给予相应资助。开展的高层次创新人才（团队）引育、科技成果转移转化、科研设施与仪器资源开放共享等创新活动，可依照省、市出台的相关文件精神享受相应扶持政策。纳入创新券使用范围。鼓励各类科创基金、产业基金对市级新型研发机构技术开发、企业孵化、成果转化等活动给予重点支持。
关于运行管理。经认定的市级新型研发机构有效期为3年。市科技局对新型研发机构实行动态管理。有效期内每年组织开展市级新型研发机构的中期检查、绩效评价工作。对当年绩效评价不合格的，要求限期整改，整改未通过的取消其市级新型研发机构资格。无正当理由不参加评价的，视为放弃市级新型研发机构资格。
关于财政资助资金使用。获得财政专项资金资助的市级新型研发机构，须遵守财政、财务规章制度和财经纪律，自觉接受监督检查。专项资金实行专账核算、专款专用，并纳入研发投入统计。
关于变更审核。市级新型研发机构发生名称变更、投资主体变更、重大人员变动等重大事项变化的，应在事后2个月内以书面形式向市科技局报告，阳泉市科技局进行资格核实后，维持有效期不变。如不提出申请或资格核实不通过的，取消市级新型研发机构资格。
关于诚信监督。按照“谁举办、谁负责”的原则，落实市级新型研发机构科研诚信建设主体责任。对严重违背科研诚信、科研伦理要求的，取消其市级新型研发机构资格，并追缴其自发生上述行为起已享受的资金支持和政策优惠，且3年内不再受理其申请。
关联文件：新型研发机构管理办法
晋公网安备 14030202000209号