二〇二〇年九月
第一部分阳泉市科学技术局概况
（一）主要职能
1、拟订全市创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力的规划和政策并组织实施。
2、统筹推进市科技创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进市重大（重点）科技决策咨询制度建设。
3、牵头建立全市统一的科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市科技计划并监督实施。
4、拟订市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调市重大（重点）基础研究和应用基础研究。拟订重大（重点）科技创新基地建设规划并监督实施，牵头组织市级以上（含市级）重点实验室等平台建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。
5、编制市重大（重点）科技项目规划并监督实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大（重点）技术攻关和成果应用示范。组织协调我市国际科学计划和科学工程。
6、组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大（重点）任务并监督实施。认定和管理高新技术企业。
7、牵头全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和推进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。
8、统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动高新技术产业开发区等科技园区建设。
9、负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度，指导科技保密工作。
10、拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际科技合作与科技人才交流。指导我市相关部门和各县（区）对外科技合作与科技人才交流工作。
11、负责引进国外智力工作。拟订市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立外国高端专家、团队吸引集聚机制和重点外国专家联系服务机制。拟订出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。
12、会同有关部门拟订市科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。
13、负责省科学技术奖申报的组织工作。
14、负责省自然科学基金申报的组织工作。
15、完成市委、市政府交办的其他任务。
16、职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的全市科技管理平台，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”现象。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹市内科技人才队伍建设和引进国外科技智力工作。
（二）部门决算单位构成：
阳泉市科学技术局（本级）为正县级行政单位。阳泉市知识产权办公室为市科技局下属单位，正科级参公事业单位，阳泉市技术市场管理办公室为市科技局下属单位，正科级全额预算事业单位，市知识产权办公室和市技术市场管理办公室无独立财务，其财务经费及人员工资由局机关统管。
第二部分 2019年度部门决算报表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表（一）
六、一般公共预算财政拨款支出决算表（二）
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、部门决算公开相关信息统计表
注意：报表无数据也要公开空表 ，并注明本表本年无数据。
第三部分阳泉市科学技术局2019年度部门决算情况说明
一、关于阳泉市科学技术局2019年度收入支出决算总体情况说明
本年度收入总计2375.48万元，支出总计2483.80万元，与2018年度决算数相比，收入增加295.18万元，增加14.19%，主要原因是：部门预算增加。支出减少262.66万元，减少9.56 %，主要原因是：2018年支出中包含上年结转资金较大。
二、关于阳泉市科学技术局2019年度收入决算情况说明
本年收入合计2375.48万元，其中：财政拨款收入2375.48万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入 0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、关于阳泉市科学技术局2019年度支出决算情况说明
本年支出合计2483.80万元，其中：基本支出369.26万元，占14.87%；项目支出2114.53万元，占85.13%；经营支出0万元，占0%。
四、关于阳泉市科学技术局2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明
与2018年度决算数相比，财政拨款收入增加295.18万元，增加14.19%。财政拨款支出减少262.66万元，减少9.56 %。收入增加的主要原因是部门预算增加，支出减少的主要原因：2018年支出中包含上年结转资金较大。
五、关于阳泉市科学技术局2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2019年度财政拨款支出，占本年支出合计的100%，与2018年度决算数相比，减少262.66万元，减少9.56 %。主要原因是：2018年支出中包含上年结转资金较大。
（二）财政拨款支出决算结构情况
财政拨款支出主要用于一般公共服务支出：1.06万元，占0.04%，与2018年度决算数相比，减少0.14万元，减少11.67%，主要原因是人员减少；科学技术支出2443.34万元，占98.37%，与2018年度决算数相比，减少262.09万元，减少9.69%，主要原因2018年支出中包含上年结转资金较大；社会保障和就业支出29.62万元，占1.19%，与2018年度决算数相比，减少2.84万元，减少8.75 %，主要原因是养老保险缴费比例的降低；卫生健康支出9.77万元，占0.39%，与2018年度决算数相比，增加2.4万元，增加32.56 %，主要原因是人员增加。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2019年度财政拨款支出年初预算为1943.97万元，支出决算为2483.80万元，完成年初预算的127.77%，其中：一般公共服务支出包括：其他组织事务支出（组织事务）年初预算为1.06万元，支出决算为1.06万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。科学技术支出包括：行政运行（科学技术管理事务）年初预算为281.94万元，支出决算为304.90万元 ，完成年初预算的108.14%，决算数大于预算数的主要原因追加的目标责任制奖金等；一般行政管理事务（科学技术管理事务）年初预算为8.5万元，支出决算为9.01万元，完成年初预算的106%，决算数大于预算数的主要原因支出中包含上年结转资金；机构运行（技术研究与开发）年初预算为19.43万元，支出决算为23.91万元，完成年初预算的123.06%，决算数大于预算数的主要原因人员增加；产业技术研究与开发（技术研究与开发）年初预算为300万元，支出决算为237.81万元，完成年初预算的79.27%，决算数小于预算数的主要原因科研项目经费承担单位为预算单位的相关资金由财政直拨；其他科学技术支出年初预算为1287万元，支出决算为1867.71万元，完成年初预算的145.12%，决算数大于预算数的主要原因追加科技创新驱动专项资金。社会保障和就业支出包括：机关事业单位基本养老保险缴费支出（社会保障和就业支出行政事业单位离退休）年初预算为33.98万元，支出决算为29.62万元，完成年初预算的87.17%，决算数小于预算数的主要原因是养老保险缴费比例的降低。卫生健康支出包括：行政单位医疗（行政事业单位医疗）年初预算为11.13万元，支出决算为8.84万元，完成年初预算的79.42%，决算数小于预算数的主要原因是人员减少；事业单位医疗（行政事业单位医疗）年初预算为0.93万元，支出决算为0.93万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。
六、关于阳泉市科学技术局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度财政拨款基本支出369.26万元，其中人员经费支出297.85万元，包括：工资福利支出272.26万元、对个人和家庭的补助25.59万元；与2018年决算数相比减少6.58万元，减少2.16%。公用经费71.41万元，包括：商品和服务支出71.41万元；与2018年决算数相比增加4.82万元，增加7.24%。
七、关于阳泉市科学技术局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为5.5万元，支出为5.44万元，完成年初预算98.91%，决算数小于预算数的主要原因是：厉行节约。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行费支出决算5.4万元，占99.26%；公务接待费支出决算0.04万元，占0.74%。具体情况如下：
1、因公出国（境）费年初预算为0万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%，今年组团0个，累计0人次，开支内容包括：无。
2、公务用车购置及运行费年初预算为5.40万元 ，支出决算为5.4万元，完成年初预算的100%。
3、公务接待费预算为0.1万元，支出决算为0.04万元，完成年初预算的40%，决算数小于预算数的原因是：厉行节约。2019年共接待1团次，4人次。
八、预算绩效情况说明
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。年度工作计划坚决按照市委“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，统筹制定《全市科技工作要点》《市科技局党建工作要点》《市科技局党风廉政建设工作要点》，坚持将业务、党建和党风廉政建设同部署同推进。全局系统进一步深入领会了习近平总书记关于科技创新的重要论述，深刻理解了“创新驱动是国策”“创新是第一动力”的科学内涵和“把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里”的重大意义。
贯彻落实国办《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》精神，编制了有关政策汇编，制定了我市赋予科研机构和人员更大自主权路线图，并在全市高校院所开展了广泛宣传。起草了《关于进一步发挥创新驱动引领作用推动经济高质量发展的实施办法》，出台了《阳泉市促进科技成果转移转化行动方案》《阳泉市建立加大研究与试验发展经费投入奖励机制实施办法（试行）》《阳泉市科技局关于打造“双创”升级版的行动计划》等规划和政策文件，突出“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”要求，从宏观上营造了创新友好的生态环境。
赴合肥、厦门等地学习创建国家创新型城市先进经验，并围绕结合我市出台的新型智慧城市和智能物联网规划，对创新型城市的方案进行了优化论证，制定了《阳泉市创建国家创新型城市2019年行动计划》。启动了创新型县区建设工作，赴省科技厅进行了专项汇报，平定县教育科技局也着手收集整理了先进地区创建经验，通过省市县三级联动，推动平定县创新型县区建设，构建县域创新驱动发展的新格局。
坚持“项目为王”，聚焦关系产业转型升级和制约经济高质量发展的关键问题，发布了《2019年科技计划项目申报指南》，收集了104个市级科技计划申报项目，经过专家评审、实地考察等程序后，布局实施38项（其中工业项目12项，现代农业项目11项，社发项目15项）。布局实施大数据重点工程2项750万元。组织实施省农村技术承包技术项目20项。组织申报省级软科学项目5项，社会发展攻关项目1项，2019年山西省重点研发计划（农业方面）项目5项，基础研究计划项目3项。组织申报2019年度山西省科技成果转化专项引导资金项目6项。“大数据物联网创新孵化平台建设”项目争取到山西省中央引导地方科技发展专项资金50万元。
贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，对全市各级各类创新创业孵化平台进行了全面调研，在充分了解发展现状、运营建设等情况的基础上，出台了《关于打造“双创”升级版的行动计划》，对11家申报“双创”平台升级的单位通过评审后给予升级资金支持。为5家省级众创空间、1家省级科技孵化器和1项省创新创业大赛2等奖争取到省厅305万元奖励。在全省率先成立科技创新创业学院和科技孵化联盟，为双创平台升级提供了强有力的智力支撑和组织保障。组织实施了国家级孵化器扩容提质工程，出台《市高新技术创业服务中心鼓励创新创业优惠政策》，完成近1千平米厂房和1千多平米办公用房腾退，以承接新一代信息技术项目的引进，提升龙头孵化器的品牌形象和引领作用。三和园孵化器被确定为国家级科技企业孵化器。
为壮大科技型企业队伍，打造产业转型中坚力量，我局开展了“1713”强企行动。印发了《关于组织申报2018年度阳泉市企业研发投入奖励的通知》，并通过开展宣讲培训、指标分解、落实奖补政策、建立储备库等手段，高新技术企业总数将至少达到85家，入库科技型中小企业达到121家，省级民营科技企业达到92家，专利试点企业65家，市级重点实验室和工程技术研究中心41家。新认定市级重点科技创新平台（团队）11家。
贯彻落实市政府与中国信通院签订的战略合作协议，与信通院多次进行对接，就智能物联网（阳泉）研究中心的挂牌、机构设置、落地场地、设计规划进行了深入沟通，研究中心正式在国家级科技孵化器挂牌运行。阳泉大数据与智能物联网应用基地体验中心也正式建成并对外开放。积极与复旦大学、山西大学进行产学研对接，就校地合作事宜举行洽谈。与山西大学、太原科技大学对接，探讨建立合作机制，推动在信息技术、装备制造、节能环保等重点领域的产学研合作。与山西工程技术学院共同举办了“科技面对面”成果转化项目推介会。多次与百度公司进行交流沟通，推动百度二期工程正式启动。组织各县区科技管理部门和科技企业参加了在深圳举行的第十七届中国国际人才交流大会。开展了科技人才“大起底”调研，组建了“阳泉籍在外科技人才信息库”，针对青年科技人才、外来就业科技人才、阳泉籍在外科技工作者分别组织了3次“贴心行动”。
在创新科技金融服务，推动科技金融深度融合上，我市历来勇于现行先试，在全省首家设立高新技术产业股权投资基金后，又开辟了全省唯一一家“科创贷”业务。股权基金除继续向3家高新企业进行股权债权投资外，还积极参加省证监局、省基金业协会举办的各项活动，并成功加入省基金业协会。“科创贷”业务开展以来，联合中行、工行和商行等金融机构召开了“阳泉市科技型企业银企对接会”，引起了全市科技型中小企业的广泛关注，先后有20多家企业提交了业务办理申请，我局在认真审核的基础上，经积极向合作银行推荐，目前已为7家企业发放贷款825万元，有效解决科技型中小企业贷款难、贷款贵的问题。
局党组始终坚持把实施科技精准扶贫作为一项政治任务抓在手上。一方面在安排农业科技项目时着重向扶贫领域倾斜，另一方面大力开展农业实用技术培训和农村专业技术人才培育工作，举办了“全省百万农民冬季培训”阳泉培训班和阳泉市阳泉市乡村振兴科技领头雁培训班，开展了科技活动周科技助力乡村振兴活动，参加了2019年科技文化卫生“三下乡”活动。组织农村科技特派员和农业专家积极推广农村先进实用技术，开展科技下乡活动，2018年派出的30名科技特派员已累计开展各类形式的培训、技术服务795次，推广新技术、新品种23个，协议服务农业企业或合作社36个，培训3141人次，培养了一批“有技术、懂经营、会管理”的农业技术人才，为实施乡村振兴战略提供了人才保障和智力支撑。
组织了以“科技强市 科普惠民”为主题的科技活动周。举办了“一把手创新访谈”，共采访到4家市直单位和3家县区主要负责人。为庆祝中华人民共和国成立70周年，专题举办了全市科技创新成就图片展。组编了75期《阳泉科技信息》、75期《党建信息》和12期《阳泉日报》科技专版。通过一系列科技宣传，进一步增强了公众科技意识，在全社会营造了浓厚的科技创新氛围。省人大常委会副主任卫小春带队对我市贯彻落实科普“一法一条例”情况进行执法检查时，检查组对我市科普工作高度肯定，用“特色鲜明、亮点突出、成效明显”进行了概括。
我单位成立了绩效评价小组，认真开展自评工作，认为全面完成了全年的各项预期目标和任务，自评结论为优秀。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2019年阳泉市科学技术局机关运行经费支出71.41万元，与年初预算数68.85万元相比，完成年初预算的103.72%，决算数大于预算数的原因是使用上年结转和人员增加。
（二）政府采购支出情况
2019 年度政府采购支出总额520.99万元，其中：政府采购货物支出1.40万元、政府采购工程支出518.40万元、政府采购服务支出1.19万元。授予中小企业合同金额520.99万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额1.85万元，占政府采购支出总额的0.36%。
（三）国有资产占用情况
截至 2019年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中：机要通信用车1辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆,其他用车主要是无；单价50万元以上通用设备1台（套），单价 100 万元以上专用设备0台（套）。
第四部分：名词解释
一、 一般公共预算财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动
取得的收入。
三、 经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入：指除上述一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入等以外的收入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。
八、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十三、机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、公务用车运行维护费用其他费用。
