一、单位概况
（一）主要职能
1、拟订全市创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力的规划和政策并组织实施。
2、统筹推进市科技创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进市重大（重点）科技决策咨询制度建设。
3、牵头建立全市统一的科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市科技计划并监督实施。
4、拟订市基础研究规划、政策和标准并组织实施，组织协调市重大（重点）基础研究和应用基础研究。拟订重大（重点）科技创新基地建设规划并监督实施，牵头组织市级以上（含市级）重点实验室等平台建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。
5、编制市重大（重点）科技项目规划并监督实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大（重点）技术攻关和成果应用示范。组织协调我市国际科学计划和科学工程。
6、组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大（重点）任务并监督实施。认定和管理高新技术企业。
7、牵头全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和推进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。
8、统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动高新技术产业开发区等科技园区建设。
9、负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度，指导科技保密工作。
10、拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际科技合作与科技人才交流。指导我市相关部门和各县（区）对外科技合作与科技人才交流工作。
11、负责引进国外智力工作。拟订市重点引进外国专家总体规划、计划并组织实施，建立外国高端专家、团队吸引集聚机制和重点外国专家联系服务机制。拟订出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。
12、会同有关部门拟订市科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。
13、负责省科学技术奖申报的组织工作。
14、负责省自然科学基金申报的组织工作。
15、完成市委、市政府交办的其他任务。
16、职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的全市科技管理平台，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”现象。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹市内科技人才队伍建设和引进国外科技智力工作。
（二）2020年主要工作任务
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是实现迈进创新型国家行列目标的决胜之年，是科技“十三五”规划收官之年，在科技发展历程中具有重要里程碑意义和承前启后作用。2020年市科技局开展科技创新工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全省科学技术大会和全市科技创新推进大会精神，坚持新发展理念，坚定不移实施创新驱动、科教强市、人才兴市三大战略，以提升科技创新支撑引领作用为目标，以体系建设和能力建设为主线，以制度建设为保障，着力推进关键核心技术攻关，着力加快产业转型步伐和提升产业链现代化水平，着力弘扬创新精神，完善科技创新体制机制，全面提升科技创新治理能力，为打赢三大攻坚战、实现全面建成小康社会、推动高质量转型发展提供强有力科技支撑。
工作目标：做好打造一流创新生态的谋型起步，完成顶层设计，出台《关于打造一流创新生态 推动阳泉高质量转型发展的实施意见》和2020年工作方案。全年确保高新技术企业数量达96家，科技型中小企业数量达130家，推荐省级高科技领军企业3家、省级双创平台2家，新培育市级重点实验室和工程技术研究中心4家，实施重大科技成果转化项目5项，培育重点创新人才团队5家，完成技术合同交易额5亿元，高新技术产业股权投资基金投资规模增长10%，“科创贷”业务贷款余额达到1000万元，招引2000万元以上项目4个或5000万元以上项目2个。
工作要点如下：
1、实施创新主体培育工程
（1）狠抓科技企业培育。充分利用网络媒体等信息技术手段，开展高新技术企业和科技型中小企业认定培训，继续实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业总数达到96家，入库科技型中小企业数量达到130家，至少推荐3家企业申报省级高科技领军企业。
（2）强化研发机构建设。围绕传统优势产业和“四新”产业，针对大企业、规上企业、中小微企业的不同特点和条件，争取自建、龙头企业牵头共建、联合行业权威科研团队合建等模式，大力新建、优化、提升一大批新型科技研发机构，推进规上工业企业实现创新全覆盖。依托陈清泉院士科创中心建立于燕雯博士新型耐火材料研发中心，推动山西中兴环能科技股份有限公司与南洋理工大学和太原理工大学共建“碳氢产业技术研究院”，力争新培育市级重点实验室和工程技术研究中心4家。
2、实施创新创业升级工程
（3）积极推动智创城建设。大力配合主管部门和承建单位，坚持高起点、高标准、高水平、高质量要求，加快打造以培育新一代信息技术为主攻方向的“云谷”产业园，纳入全省“智创城”建设体系，打造双创龙头示范。
（4）推动双创平台扩规体质。鼓励现有两家国家级科技企业孵化器争创A类，努力进入国家第一方阵。积极培育百度（阳泉）创新中心申报国家级众创空间，中国纳谷申报省级科技企业孵化器。力争双创平台总量达到22家，其中省级以上占比达到50%以上。
3、实施创新人才引育工程
（5）设立创新人才和团队专项。充分发挥市级科技计划在培养集聚人才方面的作用，设立创新人才和团队专项，引进培育3个以上创新人才团队，推进人才—项目—基地一体化建设。
（6）加大科技人才激励。深入落实以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科研人员更大技术路线决策权和利益分配权。鼓励科技创新载体采取灵活的薪酬制度、奖励措施，持续激发科研人员创新的积极性和主动性。
4、实施创新服务提升工程
（7）用好科技创新综合服务平台。推动“互联网+科技服务”，年内在平台发布各类科技信息200条以上，使更多优质科技资源惠及群众。
（8）充分发挥孵化联盟和双创学院作用。利用科技创新创业学院加大对双创平台团队和各类创新创业者的培训服务力度，为“双创”高质量发展提供智力支持，全年举办“双创”培训4次，培训2000人次以上。引导科技孵化联盟为双创平台向专业化、精细化方向升级提供服务。
（9）深化科技金融服务。加快高新技术产业股权投资基金资本金募集和运行步伐，鼓励进入资本市场，大力支持高新技术产业发展，年内基金投资规模增长10%。拓展“科创贷”业务合作伙伴，年内贷款余额达到1000万元。
（10）建立技术经纪人队伍。选择科技部门、企业、高校、科研院所从事成果转移转化人员参加省内外系列技术经理人培训，打造一支懂技术、善管理、专业化的复合型专业技术经理人队伍，畅通技术转移通道，完成技术合同交易额5亿元。
5、开展科技成果转化行动
（11）培育科技成果转化示范基地和企业。制定《阳泉市科技成果转化示范基地和示范企业管理办法》，出台2020年科技成果转化行动实施方案，培育认定一批科技成果转化示范基地和企业，支持重大科技成果转化项目5项以上。
（12）深化区域科技交流合作。加强与中科院等大院大所和C9院校等高水平大学的交流合作，支持省内高校、科研机构、创新团队在我市布局创新子平台和基地，联合组建一批细分行业领域的产业技术联盟。重点支持阳煤集团与浙江大学合作开展撬装式热声驱动煤层气纯化液化系统关键技术研究，中兴环能与南洋理工大学合作实施“利用甲烷裂解碳材料开发质子交换膜燃料电池双极板”项目。
6、开展科技助力乡村振兴行动
（13）深入推行农村科技特派员制度。深入落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年重要指示精神，完善科技特派员配套政策措施，切实做好科技特派员管理和选派工作，优先选派到乡村振兴产业示范村、示范项目上开展技术承包、技术服务，带动质量兴农、绿色兴农和品牌强农发展。年内排出农村科技特派员30名以上，开展技术服务1000次以上，完成培训任务3000人次。
（14）实施一批现代农业科技计划项目。突出农产品深加工科技创新，培育一批农业科技企业，实施一批农业重大科技创新项目，优先支持乡村振兴产业示范项目3到5项，包括乡村振兴战略规划研究、村级主导产业发展壮大的技术转化应用、乡村振兴新兴产业引进培育等。
7、布局两项科技重大专项
（15）能源革命科技专项。支持重点企业在煤炭清洁高效利用、智能开采、煤矿智能化技术装备、氢能和煤层气开采、储存、综合高效利用等方面开展重点关键技术联合攻关，布局实施5个以上能源革命科技重点专项。加强与中科院煤化所、太原理工大学、太原科技大学、山西工程技术学院等高校院所沟通交流，积极促进能源革命领域产学研用金合作，打造阳煤纳谷、矿区院士科创中心等产业科技创新中心、能源科技成果转化基地和应用示范基地建设。积极引进能源革命紧缺急需的各类人才，为培育和激励本土能源革命科技应用型人才成长成功积极创造条件。
（16）新一代信息技术专项。围绕智能物联网应用示范基地建设和智慧城市建设，紧跟5G技术、智能物联网、大数据、人工智能等新兴前沿技术发展步伐，重点在智慧管理、智能制造、智慧农业、智慧康养等领域布局实施一批应用示范项目，不断提升我市新一代信息技术集成创新能力和再创新能力。围绕引进发展新一代信息技术，加强与中国信通院智能物联网（阳泉）研究中心、中科院计算所、复旦大学、中国电子等全方位交流，深入开展政产学研用合作，支持产业技术创新中心（研究院）、工程技术研究中心、联合实验室等科技创新平台和研发机构建设。与山西工程技术学院、阳泉职业技术学院合作，探索培育本土数字经济领域人才。
8、深化改革和制度建设
（17）深化科技管理改革。紧跟省科技管理部门开展重塑性改革试点的步伐，加强、优化和转变政府科技管理和服务职能，加速推进科技创新治理体系和治理能力现代化。
（18）推进科研事业单位改革。按照事业单位改革总体部署和要求，推动科研事业单位改革。加大对基础类、公益类科研机构稳定支持力度。试点开展科研事业单位绩效评价。
9、大力培育创新文化
（19）营造浓厚创新氛围。围绕“打造一流创新生态，重塑阳泉竞争新优势”的主题，以动画、沙画等宣传方式，在电视台、门户网站、新媒体等开展公益宣传，在全社会营造崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的浓厚氛围。
（20）建立容错免责机制。对创新项目进行经费资助或风险投资，符合规定条件、标准和程序，但资助项目未达到预期发展效果，相关领导干部和部门在勤勉尽责的前提下，依法依规免除其决策责任。
10、加强全面从严治党
（21）着力推进政治机关建设。提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，将“两个维护”体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。
（22）持之以恒正风肃纪。继续深化纠治“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义。深入开展党风廉政宣传教育和警示教育，树牢守纪律、讲规矩意识。深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的良好政治生态。
二、2020年阳泉市科学技术局预算安排情况说明
（一）收入预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明
2020年收入预算2327.89万元，比2019年的1943.97
万元增加了383.92万元，增加19.75%，主要原因是基本支出预算减少，项目支出预算增加，两相对抵后为预算增加。
（二）支出预算总体安排情况及与上年增减变化原因说明
（三）一般公共预算资金支出安排情况与上年增减变化原因说明。
1．2020年基本支出260.39万元，比2019年的348.47万元减少88.08万元，减少25.28%主要原因是因机构改革，市知识产权办公室划转到市场监督管理局。
2．2020年项目支出2067.50万元，比2019年的1595.50万元增加472万元，增加29.58%，主要原因是创新驱动奖补政策资金、科技研发项目、重点创新工作预算增加，本年未列大数据及智能物联网创新中心建设预算。
（四）政府性基金支出预算情况
2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
三、其他重要事项
（一）“三公”经费安排情况及增减变化原因
2020年一般公共预算安排的“三公”经费预算0.15万元，比2019年减少5.35万元，主要减少的原因是公车改革单位3辆公车交回市机关事务管理局，公务用车运行维护费减少。其中：因公出国（境）费用0万元，2019年0万元，主要原因是本年无出国计划；公务接待费0.15万元，比2019年增加0.05万元，主要原因是市技术市场管理发展研究中心增列公务接待费；公务用车运行维护费0万元，比2019年减少5.40万元，主要原因是单位3辆车交回市机关事务管理局。公务用车购置费0万元，2019年0万元，主要原因是无购置计划。
（二）机关运行经费安排使用情况
2020年本单位机关运行经费财政拨款预算50.50万元，与2019年预算68.85万元相比，减少18.35万元，减少原因主要是市知识产权办公室划转到市场监督管理局。
（三）政府采购信息
2020年本单位政府采购预算总额94.60万元，其中：政府采购货物预算60.6万元、政府采购工程预算24万元、政府采购服务预算10万元。
（四）国有资产占有使用情况
1.车辆情况
无公车。
2.房屋情况：
办公地址位于阳泉市桃北中街28号科技大厦。办公面积：房屋共40565.4平方米，其中;办公用房13769.74平方米，业务用房：25505.66平方米，其他（不含构筑物）1290平方米。
（五）重点项目预算的绩效目标等预算绩效情况说明
1.绩效目标情况
2020年财政批复本单位绩效目标的项目有5个，涉及一般公共预算资金2010万元、政府性基金预算资金0万元。
2.绩效管理情况
为进一步推进科技项目管理的公正性，2014年市科技局成立了科技项目管理中心，委托第三方进行项目的收集、评审、验收等项目的具体管理。近几年科技项目的收集和评审即由项目管理中心收集部和评估部承担。经过这几年的运行，各项工作进展顺利，对提升科技项目管理的科学化、制度化、规范化水平，完善项目管理程序、提升绩效管理水平起了积极推进作用。
（六）名词解释
1.基本支出：为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
2.项目支出：在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
3.“三公”经费：市直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
4.机关运行经费：行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。
5.政府购买服务：政府按照一定的方式和程序，把属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，交由符合条件的社会力量和事业单位承担，并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。
四、2020年单位预算信息公开表
(1)部门收支总表
(2)部门收入总表
(3)部门支出总表
(4)财政拨款收支总表
(5)一般公共预算支出表
(6)一般公共预算安排的基本支出分经济科目表
(7)政府性基金预算支出表
(8)一般公共预算“三公”经费预算表
(9)政府采购预算表
阳泉市科学技术局
2020年5月20日
